房產(chǎn)稅海外樣本：美國(guó)收支透明英國(guó)細(xì)分級(jí)次
借鑒外國(guó)房產(chǎn)稅征收經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際建立一套完善的征管方案勢(shì)在必行 房產(chǎn)稅屬于國(guó)際上具有通行性的稅種， 世界上多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都征收房產(chǎn)稅。它被視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“必需品”。 綜合各國(guó)實(shí)踐， 房產(chǎn)稅制度大致可歸納為四種模式：一是將房產(chǎn)稅納入一般財(cái)產(chǎn)稅中課征；二是以個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅的方式征收房產(chǎn)稅， 即實(shí)行單獨(dú)的房產(chǎn)稅制度；三是以個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅的方式納入不動(dòng)產(chǎn)稅( 主要是對(duì)土地和房屋等不動(dòng)產(chǎn)合并征稅) 中征收；四是混合房產(chǎn)稅制度模式， 即同時(shí)實(shí)行上述兩種或三種房產(chǎn)稅制度模式。雖然模式多樣， 但只有第二種模式被視為是理論上嚴(yán)格意義的房產(chǎn)稅制度。 有研究認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的房產(chǎn)稅，最早出現(xiàn)在中世紀(jì)的英格蘭。房產(chǎn)稅屬于從價(jià)稅，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家基本上采用房產(chǎn)和土地一并按照評(píng)估價(jià)值征收房產(chǎn)稅的做法。征稅對(duì)象的差異主要存在于發(fā)展中國(guó)家，有的國(guó)家只對(duì)土地征稅，有的國(guó)家僅對(duì)房屋等建筑物征稅。 對(duì)于房產(chǎn)稅的叫法各國(guó)不盡統(tǒng)一，有的叫財(cái)產(chǎn)稅，有的叫不動(dòng)產(chǎn)稅，有的叫家庭稅，也有的叫房屋稅或物業(yè)稅。但不管怎么叫，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)房屋和支撐房屋的土地征稅。 當(dāng)前，我國(guó)房產(chǎn)稅在地方財(cái)政收入中所占比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。將房產(chǎn)稅打造成地方財(cái)政收入支柱任重道遠(yuǎn)。從征管手段來(lái)看，目前大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已形成一套相對(duì)成熟的管理辦法和配套制度。借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際建立一套完善的征管方案勢(shì)在必行。 美國(guó)：房產(chǎn)稅收支透明 作為當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)房地產(chǎn)稅收體系已經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展與實(shí)踐，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中比較完善，具有代表性。 在美國(guó)，房產(chǎn)稅是指將土地和房屋合并在一起直接征收的財(cái)產(chǎn)稅，也稱為不動(dòng)產(chǎn)稅。美國(guó)房產(chǎn)稅以“寬稅基、少稅種”為基本原則。寬稅基，是指房產(chǎn)稅的稅基廣泛，除對(duì)公共、宗教、慈善等機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行免征外，其他不動(dòng)產(chǎn)均需征稅，以保證稅收來(lái)源的穩(wěn)定。少稅種，是指稅收的種類少，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)只設(shè)置財(cái)產(chǎn)稅，避免因稅種復(fù)雜而導(dǎo)致重復(fù)課稅。 美國(guó)房產(chǎn)稅的課稅對(duì)象為房屋，計(jì)稅依據(jù)為房屋評(píng)估價(jià)值。房屋評(píng)估價(jià)值由兩部分組成：一是房屋本身的價(jià)值，二是土地的價(jià)值。房產(chǎn)評(píng)估工作由政府下屬的專業(yè)評(píng)估部門(mén)完成。如果在房產(chǎn)估價(jià)方面出現(xiàn)爭(zhēng)議，房屋業(yè)主還可以通過(guò)地方設(shè)立的仲裁程序提出申訴。 美國(guó)各州普遍征收房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅有七成被用于支付學(xué)區(qū)義務(wù)教育、改善治安和公共環(huán)境。因其“取之于民、用之于民”，贏得美國(guó)納稅人的普遍信任，抗稅現(xiàn)象很少。 目前，美國(guó)大部分地區(qū)房產(chǎn)稅的稅率維持在0.8%~3%之間，尤以1.5%左右的稅率水平居多。房產(chǎn)稅稅率并非一成不變，通常是由地方政府根據(jù)每年的財(cái)政收支預(yù)算情況而定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，房產(chǎn)稅稅率相應(yīng)定得較低。反之亦然。地方政府每年都會(huì)將相應(yīng)的財(cái)政收支預(yù)算和稅率標(biāo)準(zhǔn)公示于眾，充分體現(xiàn)公平透明的原則。 經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，美國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)形成一套高效的稅收征管程序，確保房產(chǎn)稅應(yīng)收盡收。例如，有些城市規(guī)定，提早繳納房產(chǎn)稅的業(yè)主可享受一定的減免優(yōu)惠，過(guò)期納稅的則會(huì)接到罰單，拒絕納稅的則可能被沒(méi)收房產(chǎn)。 同時(shí)，房產(chǎn)稅還與數(shù)項(xiàng)免稅優(yōu)惠政策相連。比如在繳納稅率較高的個(gè)人所得稅時(shí)，征稅的稅基將視其已繳納的房產(chǎn)稅而做相應(yīng)的扣除減免，從而間接鼓勵(lì)了房產(chǎn)稅的納稅行為。 英國(guó)：細(xì)分征稅級(jí)次 英國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)課征的房地產(chǎn)稅種，包括住房財(cái)產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)房屋稅兩種。其中，住房財(cái)產(chǎn)稅(或譯為市政稅、家庭稅)，是對(duì)房產(chǎn)所有者或承租人使用的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)按照評(píng)估價(jià)值的一定比例征稅，是地方政府的重要稅收的收入來(lái)源。其歷史可追溯到1601 年伊麗莎白時(shí)期的貧困救濟(jì)法案中的家庭稅(DomesticRates)。 英國(guó)住房財(cái)產(chǎn)稅納稅人是年滿18 歲的住房所有者或承租者，包括完全保有地產(chǎn)者、住房租借人、法定的房客、領(lǐng)有住房許可證者和居民以及住房所有者。 由于英國(guó)是土地私有化國(guó)家，居民買了房屋就同時(shí)買了土地。因此，課稅對(duì)象包括兩部分，一部分是土地，另一部分是附著其上的建筑物和構(gòu)筑物。計(jì)稅依據(jù)是納稅人擁有的一切居住房屋的評(píng)估價(jià)值，包括自用住宅和租用住宅。 住房財(cái)產(chǎn)稅稅率模式采用定額稅率，稅費(fèi)按年度繳納。英國(guó)所有房屋根據(jù)其市場(chǎng)價(jià)值被劃分為A-H 八個(gè)級(jí)次，其中以D 級(jí)為基準(zhǔn)稅級(jí)，其他檔次的納稅額分別是D 級(jí)的一定百分比或倍數(shù)。各級(jí)房屋的價(jià)值都是基于1991 年4 月1 日的市場(chǎng)價(jià)值。無(wú)論房屋價(jià)格升降，都不會(huì)低于1991 年房屋的市場(chǎng)價(jià)值，因而不必考慮現(xiàn)今房屋升值或貶值的問(wèn)題。 根據(jù)這一稅收結(jié)構(gòu)， 英國(guó)各地方政府只要確定D 級(jí)房產(chǎn)的應(yīng)納稅額，再乘以稅收乘數(shù)，由此即可計(jì)算出A 級(jí)到H 級(jí)房屋的當(dāng)年應(yīng)納稅額。房產(chǎn)坐落區(qū)域?qū)Ψ慨a(chǎn)價(jià)值具有一定程度的影響，同樣的房產(chǎn)位于英格蘭比位于蘇格蘭的價(jià)值高，因此英格蘭、蘇格蘭及威爾士地區(qū)的房產(chǎn)價(jià)值級(jí)次劃分規(guī)定了不同的基數(shù)，但計(jì)算方法整體相同。 為保證公平，住房財(cái)產(chǎn)稅的等級(jí)評(píng)估由獨(dú)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)“評(píng)估局”國(guó)稅與海關(guān)局下屬的評(píng)估辦公室機(jī)構(gòu)(ValuationOff iceAgency)評(píng)估，而非地方政府的稅務(wù)部門(mén)評(píng)估。各等級(jí)住房財(cái)產(chǎn)稅的納稅額每年都會(huì)調(diào)整，從近年情況看，住宅稅納稅額呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。 與美國(guó)大致相同，英國(guó)住房財(cái)產(chǎn)稅也大體被應(yīng)用于公共事業(yè)開(kāi)支。同時(shí)，英國(guó)住房財(cái)產(chǎn)稅有非常詳細(xì)的免稅范圍，如只由學(xué)生、未成年人、外交人員或殘疾人居住的房產(chǎn)是完全免稅的，空置的住宅也有最長(zhǎng)6個(gè)月的免稅期，等等。 加拿大：區(qū)域化差異課稅 房地產(chǎn)稅是加拿大最古老的稅種之一，從英國(guó)對(duì)加拿大殖民統(tǒng)治時(shí)期就已出現(xiàn)，至今已經(jīng)有超過(guò)130年的歷史。 據(jù)加拿大稅收基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，在全加范圍內(nèi)，超過(guò)80% 的財(cái)產(chǎn)稅收屬于房地產(chǎn)稅收入。自上世紀(jì)70年代以來(lái)，房地產(chǎn)稅在地方政府財(cái)政收入中所占比重一直在35%至40%之間。近年來(lái)，雖然這個(gè)比例有所下降，但房地產(chǎn)稅仍然在地方財(cái)政收入中起到舉足輕重的作用。 由于加拿大幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各省和地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)稅的依賴也不相同，因此各地對(duì)房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象的定義也不盡相同，但通常來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是指土地、地上建筑物及永久構(gòu)筑物。在一些省和地區(qū)，附著于房屋及土地上的機(jī)器、設(shè)備及其他固定物也被列入房地產(chǎn)稅的征稅對(duì)象；有的省還將電力、通訊、天然氣和石油管線等線性財(cái)產(chǎn)納入征稅范圍。 加拿大并沒(méi)有統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅稅率，這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅是地方稅種，稅率由省或地方政府根據(jù)本地區(qū)財(cái)政需要而定。一般是省或地方財(cái)政管理部門(mén)先匡算出地方財(cái)政支出同房地產(chǎn)稅收入以外的其他收入之間的差額，進(jìn)而確定年度房地產(chǎn)稅應(yīng)納稅款總額，再依據(jù)應(yīng)納稅款總額和轄區(qū)內(nèi)應(yīng)稅房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值總額的比例確定當(dāng)年房地產(chǎn)稅稅率。 大多數(shù)房地產(chǎn)稅免稅規(guī)定都是通過(guò)省級(jí)立法強(qiáng)制實(shí)行的，地方政府(市政區(qū))也有權(quán)力批準(zhǔn)對(duì)特定財(cái)產(chǎn)給予免稅，如政府自用的房地產(chǎn)、學(xué)校、公立醫(yī)院、墓地或教堂。 加拿大還建立了科學(xué)有效的房地產(chǎn)稅估價(jià)制度，通過(guò)評(píng)稅確定計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估系統(tǒng)也提高了評(píng)稅工作效率，減少了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，已經(jīng)建成卓有成效的房地產(chǎn)稅評(píng)估爭(zhēng)端解決機(jī)制，保證了加拿大房地產(chǎn)稅評(píng)稅工作在100多年來(lái)能夠逐漸走向成熟，并成為世界上許多轉(zhuǎn)型國(guó)家效仿的典范。 日本：計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)三年一變 在日本房產(chǎn)稅框架中，主要有固定資產(chǎn)稅、都市規(guī)劃稅和事業(yè)所稅三大支柱。固定資產(chǎn)稅是1950 年日本稅制改革中，取代以前的房屋稅、地租以及就土地、房屋、船舶、鐵道等特定折舊資產(chǎn)所征收的稅。征稅主體是市町村政府。 固定資產(chǎn)稅與地租和房屋稅不同，屬于綜合稅。而且前者是以資產(chǎn)價(jià)格為課稅標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)產(chǎn)稅，后者是按出租價(jià)格為課稅標(biāo)準(zhǔn)的收益稅。 日本房產(chǎn)稅屬于地方性稅收， 由地方政府來(lái)征收，采取普通的征收方式。在中央政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)稅率和最高上限后，地方政府有權(quán)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)，使地方政府具有很大的自主權(quán)。而且，對(duì)房屋保有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，屬于資產(chǎn)稅范疇，如果把房屋作為投機(jī)品將會(huì)加大其成本，增加風(fēng)險(xiǎn)，減少利潤(rùn)，使房屋回歸到其使用的本原。 日本房產(chǎn)稅的課稅范圍較廣，固定資產(chǎn)稅中房產(chǎn)稅的課稅對(duì)象是城鄉(xiāng)各地域上的納稅義務(wù)人所擁有的房屋，包括住房、店鋪、工廠、倉(cāng)庫(kù)及其他建筑，除去減免規(guī)定之外，凡是能增加房屋使用價(jià)值的附屬物均在課稅范圍之內(nèi)。課征范圍廣，這在培育居民納稅意識(shí)的同時(shí)，也使日本地方政府具有穩(wěn)定的收入。 日本房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是作為征稅對(duì)象的房屋估定價(jià)格。估定價(jià)格是按照正常條件下房屋應(yīng)有的交易價(jià)格來(lái)確定的時(shí)價(jià)。為保證稅負(fù)穩(wěn)定和簡(jiǎn)化征收手續(xù)，房屋計(jì)稅依據(jù)原則上實(shí)行基準(zhǔn)年度的評(píng)估方式，即每三年估價(jià)一次。在此后的第二、三年中，除非有房產(chǎn)改建、損壞或因市町村廢置分合及界限變更等， 一般不重新估價(jià)。 韓國(guó)：綜合不動(dòng)產(chǎn)稅調(diào)控房?jī)r(jià) 2001年至2004年間，為了打壓持續(xù)暴漲的房?jī)r(jià)，韓國(guó)政府推出了一系列措施，其中最關(guān)鍵的利器就是綜合不動(dòng)產(chǎn)稅。 綜合不動(dòng)產(chǎn)稅是在財(cái)產(chǎn)稅之上額外征收的稅種。征稅對(duì)象為擁有房產(chǎn)總價(jià)值超過(guò)6億韓元(約合337.42萬(wàn)元人民幣)的家庭，稅率是1%至3%。但由于征稅的標(biāo)的房?jī)r(jià)是市場(chǎng)價(jià)的60%至70%，實(shí)際稅率要低很多。 當(dāng)時(shí)韓國(guó)已經(jīng)有財(cái)產(chǎn)稅。比如一套1 億韓元(現(xiàn)韓元兌人民幣匯率約183:1)以上的住房每年要征收0.2%左右的財(cái)產(chǎn)稅。因此，綜合不動(dòng)產(chǎn)稅一出，立即成為壓垮高房?jī)r(jià)的最后一根稻草。 推出一項(xiàng)新稅改措施并非易事。2005 年，綜合不動(dòng)產(chǎn)稅一經(jīng)推出，韓國(guó)政府就面臨強(qiáng)烈的抵制呼聲。保守媒體和在野黨的反對(duì)聲非常強(qiáng)烈，韓國(guó)輿論分歧也很嚴(yán)重，有些首爾市民甚至集體呼吁“拒絕納稅”。其反對(duì)理由是，解決樓市問(wèn)題應(yīng)該從增加供給出發(fā)；該稅會(huì)被轉(zhuǎn)嫁反而增加買房者的負(fù)擔(dān)。實(shí)行綜合不動(dòng)產(chǎn)稅以來(lái)，韓國(guó)內(nèi)部對(duì)該稅的褒貶不一。有些專家認(rèn)為，雖然該稅抑制了樓市投機(jī)，但同時(shí)增加了自住房者的負(fù)擔(dān)。但總的來(lái)說(shuō)，輿論傾向于認(rèn)為開(kāi)征綜合不動(dòng)產(chǎn)稅利大于弊。 實(shí)行綜合不動(dòng)產(chǎn)稅的第一年，韓國(guó)樓市的標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)出現(xiàn)7 年內(nèi)首次下降。全國(guó)樓價(jià)平均下降了4.2%，首爾核心地段樓價(jià)甚至下降了9%左右。當(dāng)時(shí)，綜合不動(dòng)產(chǎn)稅使得房主的持有成本上升，導(dǎo)致投資者拋盤(pán)，而買房者持幣保持觀望，最終引起房?jī)r(jià)下跌。 韓國(guó)政府為了徹底打壓樓市投機(jī)行為，還采取了其他一系列措施：擴(kuò)大綜合不動(dòng)產(chǎn)稅的納稅對(duì)象、增加保障性住房的供應(yīng)以及促進(jìn)房產(chǎn)交易流程的透明化以減少“陰陽(yáng)合同”。通過(guò)這些舉措，加上外部環(huán)境的變化如美國(guó)的次貸危機(jī)，幫助韓國(guó)樓市進(jìn)入了緩慢而有控制的調(diào)整期。 新加坡學(xué)者： 房產(chǎn)稅能抑投機(jī)但難調(diào)房?jī)r(jià) “地方政府財(cái)政非常困難的主要原因就是沒(méi)有自己的稅源，需要靠預(yù)算外、體制外的收入，靠土地出讓金來(lái)維持開(kāi)支，所以一般來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家都征收房產(chǎn)稅” 文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 丁其林 陳濟(jì)朋 迎來(lái)試點(diǎn)一周年的重慶、上海房產(chǎn)稅征收實(shí)踐，已經(jīng)成為輿論焦點(diǎn)。房產(chǎn)稅的征收，與地方政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。世界上大多數(shù)國(guó)家，都傾向于將房產(chǎn)稅收入投向公共服務(wù)或公共產(chǎn)品領(lǐng)域，這一轉(zhuǎn)變未來(lái)或許將在中國(guó)出現(xiàn)。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》駐新加坡記者就此專訪了新加坡國(guó)際大學(xué)李光耀學(xué)院陳抗教授，他針對(duì)中國(guó)征收房產(chǎn)稅的一些問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。 能打擊一些投機(jī)活動(dòng) 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中國(guó)現(xiàn)在有一些地方政府，如重慶和上海，正在進(jìn)行房產(chǎn)稅征收的試點(diǎn)。你怎么看房產(chǎn)稅的必要性和可行性？ 陳抗：我覺(jué)得征收房產(chǎn)稅非常重要，世界各地房產(chǎn)稅都是地方政府的主要稅，源，現(xiàn)在我們地方政府財(cái)政困難，主要原因就是他們沒(méi)有自己的稅源，需要靠預(yù)算外、體制外的收入，靠土地出讓金來(lái)維持其開(kāi)支，這都是地方政府稅源不足帶來(lái)的。傳統(tǒng)的地方稅在任何國(guó)家都房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅，跟著一個(gè)地方走，跑不掉的。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，地也好，房子也好，都在這個(gè)地方，一般來(lái)說(shuō)各個(gè)國(guó)家都征此稅。 房產(chǎn)稅不能對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生很重要的控制作用，它不能做到這一點(diǎn)。但是它能限制那些專門(mén)為投機(jī)而買房子的活動(dòng)。在很多國(guó)家你買第二套房子有一個(gè)房產(chǎn)稅，第三套房子房產(chǎn)稅又上升，累進(jìn)，所以很多國(guó)家的人們買不起第二套房子。如果房產(chǎn)稅高到那樣一個(gè)程度的話，確實(shí)能抑制投機(jī)性購(gòu)房。 一般國(guó)家房產(chǎn)稅還是比較低的，比如新加坡，房產(chǎn)稅大概10%，自己住的話4%，這個(gè)是按房產(chǎn)租金來(lái)算的，不是按房地產(chǎn)價(jià)格，所以它在新加坡是不能控制房屋價(jià)格上漲的，這就是為什么新加坡政府需要出臺(tái)一些更嚴(yán)峻的措施來(lái)調(diào)控。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有很多人覺(jué)得房產(chǎn)稅是調(diào)控價(jià)格的一個(gè)重要手段，你怎么看？會(huì)不會(huì)把房地產(chǎn)打垮了？ 陳抗：我覺(jué)得房產(chǎn)稅難以有效調(diào)控價(jià)格，但會(huì)打擊一些投機(jī)活動(dòng)，特別是要買第二套、第三套住房時(shí)。房產(chǎn)稅應(yīng)廣覆蓋，要包括已有的房產(chǎn)，同時(shí)需采用累進(jìn)稅制。這樣的政策一旦實(shí)施，你多買一套稅率就遞增，現(xiàn)在是0.6%；第三套，1%，第四套，1.5%……這樣子下去的話，那些用以投機(jī)等待套現(xiàn)的房子就會(huì)減少。 房產(chǎn)稅是重要稅源 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：新加坡征收房產(chǎn)稅的背景和目的是什么？ 陳抗：很簡(jiǎn)單，房產(chǎn)稅就是新加坡政府的一個(gè)主要稅收來(lái)源，是一種非常傳統(tǒng)的稅種，而且是跑不掉的，有房子，就得交稅，而且它是一種要素稅，是對(duì)土地這種稀缺資源的一種認(rèn)可。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：從財(cái)政上來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅往往是拿來(lái)用在所在的地區(qū)，主要用于教育、警察等，比如香港的叫差餉，用于養(yǎng)警察的公共服務(wù)。 陳抗：這個(gè)就是一般的國(guó)家地方政府做的事情。地方政府干什么？很簡(jiǎn)單，就是提供地方性的公共物品，即地方的安全、中小學(xué)教育、公共醫(yī)療等。地方政府就做這些，地方財(cái)政70%~80%都是用來(lái)干這些事情。做這些事情相匹配的有事權(quán)，財(cái)權(quán)哪里來(lái)？很多國(guó)家就是靠房產(chǎn)稅。這是非常傳統(tǒng)的一個(gè)稅種。 征收方式要科學(xué) 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，怎樣才能做到科學(xué)？ 陳抗：在新加坡，政府部門(mén)根據(jù)你所擁有的房地產(chǎn)估算一個(gè)租金的年值，不論是組屋，私產(chǎn)，還是有地的房子。比如這套房子，給你估一個(gè)年值，如果出租一年能收5萬(wàn)元，那么稅收就是5000元。組屋、私產(chǎn)還有其他的房產(chǎn)類型沒(méi)有區(qū)別，都必須交10%，唯一的區(qū)別是你可以申請(qǐng)說(shuō)這是我自己住的，那就可以降至4%。但即使是自住，你也不能不交，而是可以少交一些。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：重慶目前試點(diǎn)的征稅方案是按照交易價(jià)格計(jì)稅，你怎么看這種辦法？ 陳抗：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)是按照房產(chǎn)稅交易價(jià)格來(lái)收的，按每年的估值來(lái)收，那就是你每年估一次。而按照公共財(cái)政的理論來(lái)說(shuō)，收稅要有效率，如果一個(gè)稅非常復(fù)雜，收稅的時(shí)候要花很多的人力，稅收的效益就會(huì)打折扣。想想看我們這么多的房地產(chǎn)，要花相當(dāng)大的精力去評(píng)估年值，也是相當(dāng)大的一個(gè)工作，而且可能滋生腐敗。 還有一個(gè)問(wèn)題是所覆蓋面積。以前沒(méi)有房產(chǎn)稅，大家剛開(kāi)始繳這個(gè)稅可能覺(jué)得不習(xí)慣。但這是矯正收入不平等的重要手段。誰(shuí)擁有多套房子？肯定是富人。把這些房產(chǎn)稅征來(lái)去建經(jīng)濟(jì)適用房，幫助沒(méi)有房子或居住條件比較差的人蓋房子，應(yīng)是為公平尋求努力的一個(gè)方向。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：征收房產(chǎn)稅還需要注意哪些事項(xiàng)？ 陳抗：地方政府有權(quán)利立法收稅的大概不是很多，所以還必須國(guó)家來(lái)立這個(gè)法。 還有一個(gè)是如何估價(jià)的問(wèn)題。估價(jià)部門(mén)現(xiàn)在突然有了很大的權(quán)力，如何公平估價(jià)非常重要，這在一般房產(chǎn)稅的實(shí)施上都是個(gè)難題。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你覺(jué)得什么時(shí)候是開(kāi)征房產(chǎn)稅的最佳時(shí)機(jī)？ 陳抗：我覺(jué)得任何時(shí)候都可以進(jìn)行。 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你對(duì)征收的具體步驟有怎樣的建議？ 陳抗：比如說(shuō)自住房先不征，從第二套房開(kāi)始征，我覺(jué)得是比較好的做法，如果大部分人都是一套房的話，這個(gè)政策應(yīng)該會(huì)受到大部分人的支持；另外，我覺(jué)得房產(chǎn)稅必須廣覆蓋，否則收效不大。 | ||