關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的通知
國土資源部關(guān)于貫徹實施
《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的通知
國土資發(fā)〔2016〕181號
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，國家海洋局、國家測繪地理信息局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關(guān)各司局，中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會，中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會：
《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》（以下簡稱《資產(chǎn)評估法》）已經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，將于2016年12月1日起施行。這是我國資產(chǎn)評估行業(yè)出臺的第一部基本法，對資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義。為切實做好《資產(chǎn)評估法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
充分認識《資產(chǎn)評估法》施行的重要意義
資產(chǎn)評估行業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展逐步形成了包括土地估價和礦業(yè)權(quán)評估在內(nèi)的六大專業(yè)類別，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻?！顿Y產(chǎn)評估法》的出臺，對于規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護評估當事人合法權(quán)益和公共利益，理順評估行業(yè)管理體制，促進評估行業(yè)健康發(fā)展具有積極的歷史和現(xiàn)實意義。土地估價和礦業(yè)權(quán)評估是資產(chǎn)評估的重要組成部分，受《資產(chǎn)評估法》調(diào)整，在促進資源市場化配置、維護土地權(quán)利人和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要中介行業(yè)。各級國土資源主管部門要從全面依法治國、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進法治國土建設(shè)的高度，充分認識貫徹實施《資產(chǎn)評估法》的重大意義，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取切實有效的措施，扎實做好《資產(chǎn)評估法》的貫徹實施工作。
中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會和各省級協(xié)會、中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會（以下簡稱各行業(yè)協(xié)會），要從維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、推動評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識貫徹落實《資產(chǎn)評估法》的重大意義，要與會員繼續(xù)教育相結(jié)合，積極開展專題宣傳教育活動，組織評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員認真學(xué)習(xí)，明確法定的權(quán)利和義務(wù)，嚴格執(zhí)行評估程序，進一步規(guī)范專業(yè)服務(wù)行為。
準確把握《資產(chǎn)評估法》的新要求
《資產(chǎn)評估法》確立了分專業(yè)管理的行業(yè)管理體制，統(tǒng)一了評估專業(yè)人員、評估機構(gòu)、評估程序、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，特別是在機構(gòu)人員準入等諸多方面，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的立法精神。各級國土資源主管部門和行業(yè)協(xié)會要全面理解《資產(chǎn)評估法》的立法精神、基本原則和主要內(nèi)容，準確把握《資產(chǎn)評估法》構(gòu)建的評估行業(yè)運行和監(jiān)管模式，促進評估行業(yè)健康發(fā)展。
《資產(chǎn)評估法》對現(xiàn)行評估行業(yè)按專業(yè)類別管理的體制予以法律認可，明確規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理?！睆亩状卧诜蓪用嫔厦鞔_了國土資源主管部門是土地估價和礦業(yè)權(quán)評估的監(jiān)督管理部門，同時通過立法將不同專業(yè)評估管理統(tǒng)一到一部法律框架之下，既有利于統(tǒng)一標準和尺度，又有利于充分發(fā)揮各專業(yè)類別評估的作用。
《資產(chǎn)評估法》規(guī)定，評估專業(yè)人員既包括評估師也包括其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員，明確具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民可以參加評估師資格考試，規(guī)定除了評估師外，其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員可以承擔一般評估業(yè)務(wù)，這將極大地激發(fā)市場主體和行業(yè)發(fā)展活力。
《資產(chǎn)評估法》將評估業(yè)務(wù)分為一般性評估和法定評估。法定評估即涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的事項，并對法定評估在評估機構(gòu)選擇、具體承辦人員指定、評估業(yè)務(wù)檔案保存期限以及委托人可能承擔的法律責(zé)任等方面作了嚴于一般評估的規(guī)定，體現(xiàn)了對國有資產(chǎn)和公共利益的特殊保護。
《資產(chǎn)評估法》按照改革精神，著力加強評估行業(yè)協(xié)會職責(zé)，提升行業(yè)服務(wù)功能，按照行業(yè)協(xié)會與行政管理部門脫鉤的精神，強調(diào)評估行業(yè)協(xié)會是自律性組織，依法實行自律管理，從法律層面構(gòu)建了行業(yè)協(xié)會自律管理評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員，評估行政管理部門監(jiān)管行業(yè)協(xié)會的制度架構(gòu)，并明確有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試，確立了行業(yè)協(xié)會與政府管理部門在考試管理中的關(guān)系，為今后進一步理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制，促進行業(yè)長遠發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。
相關(guān)信息