未來(lái)成都將是大城小鎮(zhèn)嵌田園 抑房?jī)r(jià)留住人才
成都市委書(shū)記李春城
成都市委書(shū)記李春城昨日在市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上描繪成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的藍(lán)圖 成都兩會(huì)進(jìn)行時(shí)
成都要如何建設(shè)成世界現(xiàn)代田園城市？怎樣改進(jìn)干部作風(fēng)，為田園城市的建設(shè)作好組織保障？昨日，省委常委、成都市委書(shū)記李春城在成都市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，做了題為《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市而努力奮斗》的講話，講話中他描繪了成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的藍(lán)圖。談到如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖時(shí)，李春城提出要科學(xué)規(guī)劃，從根本上改變傳統(tǒng)“攤大餅”式城市建設(shè)模式，保護(hù)利用好都江堰自流灌區(qū)這個(gè)田園城市的根基，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要求成都干部要破除“天府意識(shí)”，放眼世界，對(duì)履職不到位的干部要予以拿下。論目標(biāo)
田園城市包含4要素6特征
如何才能正確理解和建設(shè)世界現(xiàn)代化田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)呢？李春城說(shuō)，世界現(xiàn)代田園城市包含世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型和田園城市四個(gè)基本要素。
世界現(xiàn)代田園城市的具體特征體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是田園式的城市形態(tài)，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，既有優(yōu)美的田園風(fēng)光，也有強(qiáng)大的現(xiàn)代化功能，并體現(xiàn)豐富的歷史文化內(nèi)涵，在全域成都繼而在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成現(xiàn)代化城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)；二是國(guó)際性的城市功能，在建成西部“兩樞紐、三中心”和國(guó)家重要中心城市的基礎(chǔ)上，成為國(guó)際性的區(qū)域樞紐和中心城市；三是形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動(dòng)西部乃至全國(guó)，進(jìn)而融入世界，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中占有重要一席之地；四是社會(huì)和諧，城鄉(xiāng)二元體制全面破除，城鄉(xiāng)居民享有更充分的社會(huì)福利和更有力的權(quán)利保障，具有很強(qiáng)的幸福感；五是人與自然和諧，“山、水、田、林、城”融為一體，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美；六是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、智能化，城鄉(xiāng)貫通、配置均衡、功能完善。按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的目標(biāo)定位，未來(lái)的成都將是一座城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的區(qū)域樞紐和中心城市。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
論實(shí)現(xiàn)
不能再“攤大餅”
李春城說(shuō)，成都要根本改變傳統(tǒng)“攤大餅”式城市建設(shè)模式，在充分保護(hù)和利用好水網(wǎng)田園生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)一體、多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和城鎮(zhèn)體系，形成“青山綠水抱林盤、大城小鎮(zhèn)嵌田園”的整體風(fēng)貌。
同時(shí)，要進(jìn)一步完善充分體現(xiàn)人性化、生活化的城市空間和建筑設(shè)計(jì)，凸顯自然、歷史和人文底蘊(yùn)，堅(jiān)決避免貪大求洋、華而不實(shí)。并完善主題功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)集約發(fā)展，杜絕粗放發(fā)展模式。保護(hù)耕地、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代田園城市的根基所在，嚴(yán)格保護(hù)和充分利用好都江堰自流灌溉區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)和歷史文化遺存。
建設(shè)“無(wú)線城市”
樞紐和中心建設(shè)，是成都建設(shè)國(guó)際性區(qū)域樞紐和中心城市的戰(zhàn)略支撐。李春城提出要以鐵路、航空、高速公路等對(duì)外通道建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)以成都為中心、輻射中西部、連接國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代交通體系，加快形成西部最大的鐵路、公路樞紐和國(guó)際性樞紐機(jī)場(chǎng)。
同時(shí)，成都要大力推進(jìn)城市信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，率先建成“無(wú)線城市”，加快建成國(guó)際性區(qū)域通信樞紐，為現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
遏制房?jī)r(jià)留住人才
“房?jī)r(jià)過(guò)高對(duì)人才是擠出效應(yīng)?！痹谡f(shuō)到房?jī)r(jià)時(shí)，李春城說(shuō)，世界現(xiàn)代田園城市應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)居民最具幸福感的城市。成都要采取有效措施遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，同時(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)群眾住有所居，體現(xiàn)宜居宜業(yè)城市的比較優(yōu)勢(shì)，“宜居是群眾普遍愿望，控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，為創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定基礎(chǔ)?！?BR>
政協(xié)委員傾聽(tīng)發(fā)言
論保障
干部不能有“安逸、巴適”思想
“要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展構(gòu)想，以成都現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，不開(kāi)放，沒(méi)有希望。不充分開(kāi)放，也沒(méi)有希望?！崩畲撼钦f(shuō)，成都?xì)v來(lái)是水旱從人的“天府之國(guó)”，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境讓不少人自得其樂(lè)、安于現(xiàn)狀，群眾有這樣心態(tài)無(wú)可厚非，政府希望的也是群眾過(guò)得安逸、巴適?！暗刹咳粲羞@樣的思想，則與責(zé)任要求格格不入。”李春城說(shuō)，必須破除一些干部頭腦中的“天府意識(shí)”，思想要走出盆地、眼睛要看向世界，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步規(guī)范政府行為，切實(shí)防止政府過(guò)度負(fù)責(zé)、大包大攬，破除行政體制壁壘、打破行業(yè)壟斷，放開(kāi)一切可以放開(kāi)的領(lǐng)域，促進(jìn)投資開(kāi)放，
昨日，成都市政協(xié)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)讓社會(huì)資本充分涌流，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展。
干部執(zhí)政行為要處于監(jiān)督之下
“要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展構(gòu)想，關(guān)鍵在干部，難點(diǎn)也在干部?！崩畲撼钦f(shuō)，成都的干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但與建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市新的要求相比，一些干部還存在在崗不敬業(yè)，工作得過(guò)且過(guò)，學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入甚至違紀(jì)違法等問(wèn)題，難以適應(yīng)新一輪發(fā)展的需要。成都要圍繞實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展構(gòu)想，以更大力度抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步破除休閑意識(shí)、享樂(lè)思想，調(diào)整完善干部選拔、任用、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持并完善正確的用人導(dǎo)向。
李春城要求各部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人要負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管，休閑之風(fēng)盛行，干部難免有影響，一定要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。李春城說(shuō)，市委將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的考察，對(duì)不履職的經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要拿掉。
同時(shí)，要不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，使干部執(zhí)政行為真正處于群眾和社會(huì)各方面監(jiān)督之下。促進(jìn)干部樹(shù)立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)，更好地適應(yīng)實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展的需要。堅(jiān)決防止把建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市目標(biāo)定位庸俗化、口號(hào)化。
政協(xié)委員傾聽(tīng)發(fā)言
委員聲音
實(shí)施“綠色圖章”制度鼓勵(lì)市民少開(kāi)車
李春城的一番講話，在市政協(xié)委員中引起熱烈反響。委員們都對(duì)李春城描繪的田園城市藍(lán)圖充滿了期待，同時(shí)為如何建設(shè)田園城市出謀劃策。實(shí)施“綠色圖章”制度
“田園城市是一個(gè)美麗的圖畫(huà)，要把圖畫(huà)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我建議成都應(yīng)因地制宜，建設(shè)城市綠道?！笔姓f(xié)委員翁強(qiáng)說(shuō)起世界現(xiàn)代田園城市藍(lán)圖時(shí)，建議成都可在城市的機(jī)動(dòng)車道邊建綠道，這樣既可綠化城市，為走路、騎車市民提供休閑場(chǎng)所，同時(shí)在空地、坡道上都可建綠道，提升城市品位。
翁強(qiáng)還建議，成都可對(duì)新建樓房屋頂、小區(qū)實(shí)施綠化達(dá)標(biāo)，要求新建住宅小區(qū)的綠地面積必須達(dá)到30%以上，小區(qū)屋頂綠化達(dá)70%以上。因?yàn)楝F(xiàn)在不少小區(qū)綠化面積人為縮水，成都應(yīng)該考慮強(qiáng)制措施，實(shí)施“綠色圖章制度”，讓綠化面積是否達(dá)標(biāo)成為施工的通行證。同時(shí)，圍繞田園城市，動(dòng)員全體市民參與，比如鼓勵(lì)市民多在屋前種樹(shù)，嘗試讓企業(yè)、個(gè)人、集體參與到田園城市建設(shè)中去。比如認(rèn)養(yǎng)森林/防護(hù)林等，這樣既可保護(hù)環(huán)境，又能調(diào)動(dòng)市民的環(huán)保意識(shí)。
春熙路業(yè)態(tài)急需升級(jí)
對(duì)于世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)中提到的規(guī)劃，市政協(xié)委員冉立春也認(rèn)為規(guī)劃要科學(xué)，要有超前意識(shí)。在規(guī)劃不夠超前方面，他以春熙路為例進(jìn)行了說(shuō)明。“春熙路是咱們成都的商業(yè)名片，可它太落后了?！比搅⒋赫f(shuō)，在春熙路上，世界服飾品牌前20強(qiáng)，一家也沒(méi)有。電器商店、藥店、經(jīng)濟(jì)型酒店等業(yè)態(tài)倒是抬頭可見(jiàn)，“這些業(yè)態(tài)根本不需要出現(xiàn)在春熙路上，把它們放在另外的位置，照樣有人去買藥，有人去買電器?！比搅⒋赫J(rèn)為，與春熙路定位不相符合的太多業(yè)態(tài)存在，導(dǎo)致春熙路給人印象業(yè)態(tài)落后，需要升級(jí)。
樓盤開(kāi)發(fā)先行，配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)跟進(jìn)，但中間的“時(shí)間差”讓不少新住戶走路摸黑、沒(méi)菜市場(chǎng)等生活不便，這樣的現(xiàn)象冉立春總結(jié)為“地產(chǎn)主導(dǎo)商業(yè)”，他拋出觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)終結(jié)地產(chǎn)主導(dǎo)商業(yè)的時(shí)代?！艾F(xiàn)在是房地產(chǎn)走到哪兒，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就跟到哪兒。應(yīng)該反過(guò)來(lái)，應(yīng)該先布點(diǎn)商業(yè)，之后才是房地產(chǎn)入駐?！苯瓿啥际袇^(qū)購(gòu)物中心發(fā)展迅猛，這讓冉立春有些擔(dān)憂，他專門做了調(diào)查，列出40余個(gè)今年將誕生的購(gòu)物中心（廣場(chǎng)），“南部新城就擠了35家面積超過(guò)5萬(wàn)平米的購(gòu)物中心，我很擔(dān)心，這塊區(qū)域有這么大的消費(fèi)能力嗎？”
政協(xié)委員傾聽(tīng)發(fā)言
引導(dǎo)市民少開(kāi)車減污染
“要建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，要大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，緩解交通擁堵，減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染。”市政協(xié)委員黃兵說(shuō)，截至到去年11月，成都機(jī)動(dòng)車保有量有224萬(wàn)輛，其中中心城區(qū)就有85萬(wàn)輛，同時(shí)成都平均每天新增上牌照的車大約有1408輛。大量的車子使成都越來(lái)越擁擠，空氣也受到了汽車尾氣的污染，“很多時(shí)候，即使把車窗關(guān)了，也能聞到汽油味。”黃兵說(shuō)，成都交通擁堵不僅浪費(fèi)時(shí)間，更污染了空氣，甚至威脅身體健康。緩解交通擁堵，不可能靠新增道路或者擴(kuò)寬道路，她認(rèn)為應(yīng)引導(dǎo)市民出行方式，多利用公共交通出行，少開(kāi)車。同時(shí)，地鐵開(kāi)通后要配建比較方便的換乘設(shè)施，引導(dǎo)市民出行今后多坐地鐵，并開(kāi)辟專用的自行車通道，方便市民騎車上班。
