成都出臺"中優(yōu)"14條細(xì)則：老舊小區(qū)改造支持地隨房走
記者從2018年3月20日召開的全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”暨“中優(yōu)”工作現(xiàn)場推進會上獲悉，《成都市進一步疏解中部區(qū)域非核心功能高品質(zhì)提升城市能級的若干政策》（以下簡稱《政策》）近日經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過。針對疏解中存在的土地、財政、稅收等關(guān)鍵問題，成都給出了14條具體引導(dǎo)政策，將重點支持“中優(yōu)”區(qū)域棚戶區(qū)改造、老舊院落改造、歷史文化建筑保護、工業(yè)文化遺產(chǎn)保護等城市更新項目。
如何疏解？
優(yōu)先保障搬遷企業(yè)用地
成都將通過優(yōu)先保障搬遷企業(yè)用地、鼓勵跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)疏解、加快推進租賃集體土地開辦市場企業(yè)的拆遷等措施。對按照“中優(yōu)”區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)提檔升級要求列入搬遷名單的外遷企業(yè)，成都將采取土地置換方式，由接納地政府申請納入市年度重點項目管理，優(yōu)先解決用地指標(biāo)，可在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入條件的區(qū)域，以協(xié)議出讓方式按土地使用標(biāo)準(zhǔn)供地。對投資強度達不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、不具備單獨供地的搬遷企業(yè)，相關(guān)園區(qū)優(yōu)先安排使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
對實施跨區(qū)域搬遷的一般性制造業(yè)、商品市場、普通物流倉儲等產(chǎn)業(yè)疏解企業(yè)，按照確定的搬遷時序、支持政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)，從市級工業(yè)發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予補貼。
如何提升？
少拆多改 鼓勵使用地下空間
此外，在“提升”方面，成都將堅持少拆多改，支持市場主體參與低效用地再開發(fā)、支持“地隨房走”推進老舊小區(qū)改造、支持土地使用權(quán)人發(fā)展新業(yè)態(tài)、鼓勵使用地下空間、下放中心城區(qū)原工業(yè)園區(qū)外工業(yè)用地收儲權(quán)等。
支持“地隨房走”推進老舊小區(qū)改造。以住宅為主的片區(qū)整體改造項目，屬地政府應(yīng)確定項目改造范圍，以公開方式確定實施主體。涉及土地使用權(quán)類型和規(guī)劃條件改變的，按照所在區(qū)域新規(guī)劃條件基準(zhǔn)地價的20%收取土地出讓收入。
對城市道路、廣場、公園綠地等城市公共設(shè)施以及難以獨立開發(fā)的零星地塊的地下空間，依據(jù)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件開發(fā)利用——其中，對于依法采取協(xié)議方式出讓的地塊：屬于商業(yè)、旅游、娛樂等用途的，按地表所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價的25%確定；屬于地下車庫、公共配套設(shè)施、地下連通通道用途的，按地表所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價的20%確定。
如何配套？
將建立成都發(fā)展基金城市更新子基金
除了疏解和提升，《政策》中還提出了系列配套政策。
成都將通過推進疏解承接地交通設(shè)施建設(shè)、推進公共配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新財政支持城市更新方式、加大市級財政對都市功能優(yōu)化區(qū)項目的支持力度、落實搬遷企業(yè)的稅收支持等配套政策，進一步增強“中優(yōu)”區(qū)域財政金融服務(wù)能力，降低制度性交易成本。
還將建立成都發(fā)展基金城市更新子基金，重點支持“中優(yōu)”區(qū)域棚戶區(qū)改造、老舊院落改造、歷史文化建筑保護、工業(yè)文化遺產(chǎn)保護等城市更新項目。