成都土地新政14條
7月20日，為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級若干政策的意見》（成委發(fā)（2017）23號(hào)）相關(guān)精神，加大土地資源政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，成都市政府發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級土地政策措施的實(shí)施細(xì)則》，即土地新政14條。
一、合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間
（一）保障工業(yè)發(fā)展空間。深入推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，全面保障全市35個(gè)工業(yè)園區(qū)空間規(guī)模，主要布局在天府空港新城、淮州新城、簡州新城、天府新區(qū)、高新區(qū)等“東進(jìn)南拓”區(qū)域和符合市委市政府產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。
（二）保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在我市37個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)施“三降兩提”，促進(jìn)集約節(jié)約用地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)在成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、雙流、溫江、新都等區(qū)域保障軍民融合、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
（三）保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面劃定并保護(hù)永久基本農(nóng)田652.78萬畝。大力實(shí)施土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)用地長期流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展空間。積極支持農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，規(guī)劃新增農(nóng)業(yè)設(shè)施用地8.8萬畝，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成都品牌。
（四）積極拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展用地空間。有效盤活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，助推特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展用地空間。積極推進(jìn)郫都區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，積累更多的入市樣本和制度經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)已立項(xiàng)的290個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，合理安排13.5萬畝增減掛鉤指標(biāo)。每年安排不低于3000畝增減掛鉤指標(biāo)，用于解決全市扶貧開發(fā)、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)搬遷區(qū)域等項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金投入問題。
二.統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
（五）土地利用年度計(jì)劃除按規(guī)定單列計(jì)劃外，傾斜安排70%的計(jì)劃用于工業(yè)、物流、文旅、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。
（六）對納入省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，嚴(yán)格貫徹落實(shí)由省級安排70%的土地利用年度計(jì)劃、市級匹配30%的土地利用年度計(jì)劃，最大限度爭取國家和省級土地利用年度計(jì)劃支持和獎(jiǎng)勵(lì)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地。
（七）每年單列不低于8%的土地利用年度計(jì)劃支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；安排農(nóng)民集中建房計(jì)劃指標(biāo)2600畝，用于特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。
（八）建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤制度。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)支持和保障建設(shè)進(jìn)度快、投資額度大、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)土地開發(fā)利用效益進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與土地利用年度計(jì)劃相掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度。
三.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策
（九）完善工業(yè)用地供應(yīng)方式和價(jià)格形成機(jī)制。針對不同行業(yè)、不同類型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，推行彈性年期出讓、租賃、使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等多種用地方式。彈性年期出讓一般不超過20年，租賃年期一般不超過10年，到期后可續(xù)期出讓或租賃。引導(dǎo)小微型或尚需孵化的企業(yè)使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠政策。對短期出讓、出租的土地，只按原50年使用期限價(jià)格的對應(yīng)年限確定地價(jià)，降低企業(yè)的用地成本。
（十）支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在符合法律法規(guī)政策、具備供地條件下，對支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按需“隨用隨供”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地可用于不分割產(chǎn)權(quán)、物業(yè)整體持有的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。對具有龍頭帶動(dòng)性或戰(zhàn)略引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，經(jīng)成都市人民政府審議同意，在合規(guī)合法的前提下，可低于成都市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓。
（十一）支持重大服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。對重大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地，可將產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)條件納入土地出讓方案。綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素（產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及自持比例等），可按不低于宗地評估價(jià)的70%（含持證準(zhǔn)用價(jià)款），合理確定重大服務(wù)性項(xiàng)目用地的土地出讓起始（叫）價(jià)。
（十二）支持經(jīng)營性社會(huì)事業(yè)用地。鼓勵(lì)社會(huì)資金利用城市控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的商服用地投資建設(shè)具有公益性功能和公共服務(wù)功能的經(jīng)營性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，采取掛牌或拍賣出讓方式取得土地，出讓土地的起始（叫）價(jià)可按不低于宗地所在地級別商服用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。
（十三）支持存量土地再開發(fā)利用。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對新增的工業(yè)廠房不再增收土地價(jià)款。除法律、政策規(guī)定須由政府收回的土地外，鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人依法通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的存量土地按規(guī)劃進(jìn)行再開發(fā)，對用于發(fā)展重大服務(wù)業(yè)（含總部經(jīng)濟(jì)）且整體持有物業(yè)的項(xiàng)目，可按不低于“雙評估”價(jià)差的60%收取土地出讓價(jià)款。
（十四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套用地。通過實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，鼓勵(lì)增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)就地用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示營銷、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈烘干設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏流通設(shè)施、休閑采摘設(shè)施納入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施范圍。對直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
（該政策自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。）