國(guó)土部決意推行征地改革試點(diǎn)
日前,在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議期間,國(guó)土資源部多位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向地方國(guó)土資源主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出,在2014年選擇部分地區(qū)開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)的要求。
當(dāng)前在部署征地改革試點(diǎn)工作過(guò)程中,國(guó)土資源部明確知悉地方國(guó)土資源主管部門(mén),征地制度改革試點(diǎn)要著重探索“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益,通過(guò)平等協(xié)商等方式讓個(gè)人公平分享土地增值收益”。
“以前一般只是提出要提高征地補(bǔ)償,但是,這么明確地提出建立增值收益分配機(jī)制,并且提出了合理提高個(gè)人收益,我印象中還是第一次?！睎|部某省國(guó)土資源廳人士表示,在此之前,國(guó)土資源部在此領(lǐng)域一般要求提高征地補(bǔ)償,同時(shí)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行社保、工作等方面的制度保障。
所謂土地增值收益,來(lái)源于中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行的二元化土地管理制度。即土地被人為劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村集體土地,農(nóng)村集體土地須通過(guò)征地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后才能交易。而在征地補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中,只對(duì)其生產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償,而對(duì)其土地增值部分收益不予或極少與農(nóng)民分享。