國(guó)土部率先表態(tài)配合“國(guó)五條” 其它部門或?qū)⒏M(jìn)
在國(guó)務(wù)院最新出臺(tái)“國(guó)五條”之后，國(guó)土部在近日召開的全國(guó)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報(bào)會(huì)上，率先表態(tài)要主動(dòng)配合相關(guān)部門做好房地產(chǎn)調(diào)控。筆者認(rèn)為在樓市持續(xù)回暖、兩會(huì)聚焦民生的大背景下，國(guó)土部的率先表態(tài)，可能意味著房地產(chǎn)各參與方將進(jìn)入新一輪的博弈。
國(guó)土部率先表態(tài)，其他相關(guān)部門新一輪“控價(jià)”表態(tài)箭在弦上
筆者認(rèn)為“國(guó)五條”是近期市場(chǎng)和政治兩股合力下催生的產(chǎn)物；從市場(chǎng)層面看，樓市持續(xù)回暖改變了房?jī)r(jià)的預(yù)期，1月全國(guó)監(jiān)測(cè)的70個(gè)城市中，有53個(gè)城市新建住宅價(jià)格同比上漲，包括萬科、碧桂園在內(nèi)的多家房企業(yè)1月的銷售業(yè)績(jī)好于預(yù)期，部分房企制定的全年銷售業(yè)績(jī)目標(biāo)，也高于市場(chǎng)原先的設(shè)想。從政治上看，今年兩會(huì)仍將聚焦民生，在這個(gè)窗口期，出臺(tái)“國(guó)五條”，繼續(xù)表明政府調(diào)控房?jī)r(jià)的決心，也是政治上的需要。
房地產(chǎn)涉及的政府部門較廣，包括發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)稅、金融、工商等多個(gè)政府職能部門。就目前而言，除了國(guó)土部表態(tài)外，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也在25日表示：“中國(guó)未來的房產(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端?！睆恼魇諏?duì)象上，理清了未來稅基的大致范圍。減少了市場(chǎng)上不必要的擔(dān)憂。
除了中央政府政府的表態(tài)，各地方政府也開始回應(yīng)中央，廣州的國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣州將結(jié)合“國(guó)五條”的要求，及時(shí)制定并公布2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，加快出臺(tái)落實(shí)“國(guó)五條”的貫徹意見。
可以預(yù)計(jì)，隨著兩會(huì)的臨近，如果樓市回暖的幅度超過政府的容忍范圍，各部門及各級(jí)地方政府新一輪的“限價(jià)”表態(tài)甚至調(diào)控細(xì)則將會(huì)陸續(xù)發(fā)表、出臺(tái)。
國(guó)土部控價(jià)尚無量化指標(biāo)，指導(dǎo)意義大于實(shí)際操作
從國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智的發(fā)言看，國(guó)土部的“控價(jià)”方案并無具體量化指標(biāo)和內(nèi)容創(chuàng)新。根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)土部今年“控房?jī)r(jià)”任務(wù)仍將從四方面入手：一要保證充足的增量，在編制今年的住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮；二要快速釋放存量，盡快形成住房上市；三要繼續(xù)加大盤活閑置地力度，按照新的《閑置土地處置辦法》，加大工作力度；四要運(yùn)用多種手段，均衡供地。由于會(huì)議沒有涉及具體的量化考核，進(jìn)而給予操作上足夠的彈性空間。
筆者認(rèn)為，未來各部委的表態(tài)如果不涉及具體量化指標(biāo)，其指導(dǎo)意義將大于實(shí)際操作意義，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控效果也不能抱有太大的期望。未來政策的走向及各部委的表態(tài)與否將取決于市場(chǎng)的表現(xiàn)，如果房?jī)r(jià)脫韁上漲，加大現(xiàn)行政策執(zhí)行的力度，并不排除產(chǎn)生新政的可能。