我國(guó)將修改土地管理法中集體土地征收補(bǔ)償規(guī)定
2011年1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，自公布之日起施行。
共收到意見(jiàn)建議上萬(wàn)條
國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在制定條例過(guò)程中，法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和國(guó)土資源部等單位共同成立了工作組，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選取40多個(gè)典型城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專門聽(tīng)取被拆遷人以及經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面專家的意見(jiàn)，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志多次進(jìn)行座談，反復(fù)征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，分別收到意見(jiàn)和建議65601條和37898條。工作組召開(kāi)了45次各類座談會(huì)，有1150多人次參加了討論。工作組對(duì)各方面意見(jiàn)逐條整理、綜合分析，反復(fù)研究、修改，形成了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。
行政法規(guī)無(wú)權(quán)調(diào)整集體土地征收
條例為什么沒(méi)有對(duì)征收集體土地作出規(guī)定？有意見(jiàn)認(rèn)為，條例應(yīng)一并解決集體土地和房屋征收問(wèn)題。從調(diào)查了解的情況看，現(xiàn)在矛盾突出的確實(shí)主要在集體土地征收方面，但國(guó)有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調(diào)整的，通過(guò)行政法規(guī)對(duì)征收集體土地作出規(guī)定是超越立法權(quán)限的。我們將會(huì)同有關(guān)部門抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。據(jù)新華社
條例要點(diǎn)
●征收必須“補(bǔ)償先行”，先補(bǔ)償后搬遷。
●征收范圍確定后“違建”不補(bǔ)償。
●征收私宅應(yīng)優(yōu)先保障住房。
●補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日市場(chǎng)價(jià)格。
●被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
●非“公共利益”不得征收。
●暴力迫使被征收人搬遷可追究刑事責(zé)任。
●取消行政自行強(qiáng)拆，申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行。
●多數(shù)人不滿舊城改造征收補(bǔ)償方案，政府應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案。