四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進成品住宅開發(fā)建設(shè)的意見
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進成品住宅開發(fā)建設(shè)的意見
川建房發(fā)〔2013〕190號
各市、州及擴權(quán)試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為進一步貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》、建設(shè)部《商品住宅裝修一次到位實施導則》和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，加快推進成品住宅開發(fā)建設(shè)工作，規(guī)范成品住宅建設(shè)管理，進一步提高我省商品住宅建設(shè)整體質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見：
一、重要意義
推行成品住宅對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障居住安全，創(chuàng)造宜居環(huán)境，促進住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。推行成品住宅，不僅能夠節(jié)省建筑材料，減少建筑垃圾，減少環(huán)境污染，而且能夠提高住宅建設(shè)品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，確保居住安全。推行成品住宅，既是建設(shè)領(lǐng)域推進節(jié)能減排的一項重要工作，又是現(xiàn)階段推進住宅產(chǎn)業(yè)化的著力點。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分認識推進成品住宅的重要性，進一步增強工作責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，加強成品住宅開發(fā)建設(shè)管理，全力推進我省成品住宅開發(fā)建設(shè)工作。
二、目標任務(wù)
（一）總體目標
積極有序推進成品住宅開發(fā)建設(shè)工作，爭取通過5年的努力，全省新建商品住房中成品住宅開發(fā)建設(shè)比例達到60%以上。
（二）主要任務(wù)
1、逐步擴大成品住宅建設(shè)規(guī)模。積極推行成品住宅開發(fā)建設(shè)，促進資源節(jié)約利用，對毛坯房加以合理限制，逐步取消毛坯房。提高成品住宅在市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重，更好地滿足人民群眾的住房消費需求。
2、積極開展成品住宅示范工程。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)商品住房開發(fā)年度計劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確開發(fā)建設(shè)成品住宅的項目和比例，加強扶持指導。充分發(fā)揮項目引導和示范作用，加快形成成品住宅建設(shè)的全過程技術(shù)體系和管理體系，全面提高成品住宅開發(fā)建設(shè)整體水平。
3、加快推進保障性安居工程成品住宅建設(shè)。租賃型保障性住房一律按滿足基本居住需要的成品住宅標準建設(shè)，保證入住要求；產(chǎn)權(quán)型保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房要逐步推行成品住宅。
三、總體要求
（一）成品住宅要求在房屋竣工驗收前，所有功能空間的固定面和管線全部粉刷或鋪裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施全部安裝到位，達到入住條件。積極倡導住宅部品現(xiàn)場組裝技術(shù)。
（二）成品住宅裝修應(yīng)提供建設(shè)單位自定式、用戶選擇菜單式等多種方式供購房者選擇。自定式裝修是指建設(shè)單位按照統(tǒng)一的裝修設(shè)計、裝修材料和設(shè)備配置，提供統(tǒng)一標準的裝修。菜單式裝修是指由建設(shè)單位提供由不同的裝修設(shè)計、裝修材料和設(shè)備配置組成的多種集成方案，供購房者選定后，統(tǒng)一裝修。
（三）在開發(fā)建設(shè)成品住宅時，建設(shè)單位應(yīng)在銷售樓盤內(nèi)建造實體裝修樣板房，向購房者展示交房標準。樣板房要真實反映裝修標準和施工質(zhì)量，成品住宅交房時的裝修質(zhì)量不能低于樣板房水平。樣板房在購房者入住前不得拆除。
（四）成品住宅是完整的商品房，銷售的房價中應(yīng)包括毛坯房價格和裝修價格兩部分。銷售成品住宅時，建設(shè)單位應(yīng)在銷售合同中增加附件，載明主要裝修設(shè)備、材料及住宅部品的品牌、類型。建設(shè)單位應(yīng)明確對成品住宅質(zhì)量保修的主體責任，在《住宅質(zhì)量保證書》和《房屋使用說明書》中載明維護保養(yǎng)要求以及裝飾裝修材料、部品等內(nèi)容。
四、建設(shè)監(jiān)管
（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位是成品住宅項目工程質(zhì)量第一責任人，承擔成品住宅裝修工程的質(zhì)量責任。應(yīng)本著簡潔、實用、注重滿足不同消費需求的原則，以市場為導向合理確定裝修標準。按照“質(zhì)量可靠、價格合理、規(guī)范運作、取信于民”的原則向購房者交付裝修完成的成品住宅。
（二）設(shè)計單位。成品住宅裝修設(shè)計是建筑工程設(shè)計的延續(xù)。設(shè)計單位要樹立建筑設(shè)計、裝修設(shè)計一體化理念，做到裝修設(shè)計與建筑設(shè)計相互銜接，使空間組織和界面處理更科學合理。裝修設(shè)計除應(yīng)滿足室內(nèi)功能要求外，還應(yīng)滿足安全、耐久、經(jīng)濟、美觀和低碳環(huán)保要求。
（三）施工單位。施工企業(yè)是成品住宅裝修的實施主體。成品住宅應(yīng)由工程總承包企業(yè)對土建、安裝和裝修實行一體化施工管理?？偝邪髽I(yè)應(yīng)對其承包工程質(zhì)量向建設(shè)單位負責；建筑裝飾施工企業(yè)、裝修材料和部品生產(chǎn)廠家分別對其施工和產(chǎn)品質(zhì)量向總承包單位負責；施工總承包企業(yè)應(yīng)加強各工種間的相互協(xié)調(diào)和配合，加強整體工程質(zhì)量管理和細部質(zhì)量控制，消除質(zhì)量通病，提高社會對成品住宅的認可度。
（四）監(jiān)理單位。成品住宅裝修應(yīng)實行工程監(jiān)理，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位要認真編寫監(jiān)理大綱，明確監(jiān)理目標和任務(wù)，嚴格監(jiān)理每道工序，特別是隱蔽工程的簽字驗收制度。強化合同管理，確保裝修工程質(zhì)量、工期和造價目標的實現(xiàn)。
(五)裝修材料和部品。成品住宅裝修工程所用材料、部品的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定和設(shè)計要求，并按規(guī)定進行現(xiàn)場驗收、復(fù)檢。成品住宅裝修所用的材料與部品應(yīng)力求成套化和工廠化，應(yīng)采取批量采購、配套供應(yīng)方式，在確保質(zhì)量前提下努力降低成本，減少施工污染。
五、保障措施
（一）強化工作責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把加快成品住宅開發(fā)建設(shè)作為推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的一項重要任務(wù)，抓緊研究制定配套政策，認真扎實加以推進。要會同財政、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，及時研究制定加快推進成品住宅開發(fā)建設(shè)的工作目標和實施計劃并抓好落實。
（二）嚴格督查考核。各地要加強對成品住宅開發(fā)建設(shè)工作的督促檢查，并組織實施跟蹤考核，確保各項政策措施落到實處。實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級升級與成品住宅開發(fā)建設(shè)業(yè)績掛鉤。開發(fā)住宅項目的房地產(chǎn)企業(yè)參與評優(yōu)的，成品住宅開發(fā)建設(shè)面積的比例須達到30%以上；商品住房建設(shè)項目參與綠色建筑評選、申報國家康居示范工程以及其他評優(yōu)的，必須是成品住宅。
（三）建立標準體系。制定《四川省成品住宅裝修工程技術(shù)標準》，細化和完善設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)要求。加快成品住宅裝修標準化體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)成品住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品的通用化。推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，積極落實成品住宅“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保）要求，不斷提高成品住宅的科技含量。
（四）抓好宣傳培訓。各地要通過多種形式，大力宣傳加快成品住宅開發(fā)建設(shè)的目的、意義和政策措施，積極鼓勵購買成品住宅，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，為順利推進這項工作創(chuàng)造良好條件。加大工程設(shè)計、施工和管理等方面的培訓力度，努力打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，不斷提高成品住宅開發(fā)建設(shè)水平。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年4月19日