測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用
【摘要】：測繪工作是土地開發(fā)整理項目的基礎(chǔ)，它貫穿于土地開發(fā)整理的全過程。測繪工作應(yīng)分析土地開發(fā)整理項目特點、服務(wù)對象對測繪數(shù)據(jù)的要求來確定土地開發(fā)整理測繪工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作深度。本文主要基于對土地開發(fā)整理項目不同階段的測繪技術(shù)及其應(yīng)用的闡述，總結(jié)了個人對開展土地開發(fā)整理測繪的幾點體會與認(rèn)識。
【關(guān)鍵詞】：土地開發(fā)整理；測繪；應(yīng)用
一、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項目中的重要性
土地開發(fā)整理中的測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，是開展土地開發(fā)整理可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、項目預(yù)算和施工等環(huán)節(jié)的一項基礎(chǔ)性工作。土地開發(fā)整理測繪工作不同于平常所指的地形、地籍、工程測量等專業(yè)測繪，比這些測繪工作更細(xì)致、更具體、更有特色，同時更講究方法。因此土地開發(fā)整理測繪工作應(yīng)分析土地開發(fā)整理工作的特點、服務(wù)對象對測繪數(shù)據(jù)的要求來確定土地開發(fā)整理測繪工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作深度，以達到土地開發(fā)整理測繪工作既滿足開展土地開發(fā)整理工作的要求，又降低土地開發(fā)整理測繪成本的目的?？梢哉f，測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理活動中起到支撐作用，如何充分利用測繪技術(shù)，全面提高土地開發(fā)整理的工作水平，如何理解土地開發(fā)整理活動的階段性規(guī)律及其內(nèi)涵，也就顯得非常必要。
二、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用要點
測量主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期決策、設(shè)計、施工早期，后期竣工驗收等各個階段。
1、在土地開發(fā)整理項目的前期階段應(yīng)用要點
土地開發(fā)整理要進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，具有一定的規(guī)模性、統(tǒng)一性、整體性。對一些不規(guī)則的界線進行裁彎取直，難免要打破原有的土地權(quán)屬界線，為有利于將來整理后土地重新確權(quán)定界工作的順利進行，要求在項目前期進行詳細(xì)的測量，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。同時，測量也是對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的補充。目前我國的土地利用現(xiàn)狀圖是在國家測繪部門提供的測繪資料--大、中比例尺地形圖的基礎(chǔ)上，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，利用航片、調(diào)繪片編繪而來。而在土地開發(fā)整理全過程中所需要的能反映更為詳細(xì)而準(zhǔn)確內(nèi)容的專用地圖--地籍圖，是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進行補充調(diào)查和補測、修測后編繪的。
前期可行性研究階段中要有實測的1:1000~1:5000 土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，要求既能反映項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項目區(qū)的地形地貌，標(biāo)注出項目區(qū)建設(shè)邊界、地類界及符號、土地權(quán)屬界限、所涉及行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊名稱、項目區(qū)水源、現(xiàn)有主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及其他主要地物，還應(yīng)反映出項目區(qū)與周邊的相對關(guān)系，如項目區(qū)的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等，這些信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求，涉及工程項目的可行性對比分析、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、規(guī)劃設(shè)計、工程概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性、不同部門之間的協(xié)調(diào)等，只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門決策、協(xié)調(diào)，才能作出合理的規(guī)劃決策。項目規(guī)劃圖和施工圖是以實測的土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)編制的。
2、在土地開發(fā)整理項目施工階段應(yīng)用要點
主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門和施工單位。監(jiān)理部門以測繪信息為標(biāo)準(zhǔn)對施工進行監(jiān)督控制，確保農(nóng)田“灌的上、排的出”、道路、橋梁位置準(zhǔn)確實用等。施工單位需要根據(jù)專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設(shè)置的專門控制點(界)石，對點位進行加密重新布測平差，制定方案報監(jiān)理部門許可后平差成果即可使用。在施工過程中，施工單位對涉及測繪的每一施工環(huán)節(jié)進行報批，監(jiān)理部門審批同意后方可進行下一道工序。
3、在工程項目竣工驗收階段應(yīng)用要點
土地開發(fā)整理項目竣工驗收是對整個土地開發(fā)整理項目實施情況、整理后效果及資金使用情況的全面驗收。此時，需要對完成的工程項目進行測繪，為規(guī)劃、設(shè)計、施工提供佐證，確認(rèn)設(shè)計是否符合規(guī)劃、施工是否按圖施工、計量是否按實際完成的工程量進行支付的。從某種程度上說．土地開發(fā)整理的效果．就是工程開工前以及工程竣工后兩次測量工作結(jié)果的差異．這個差異就是土地開發(fā)整治后起到的變化。
三、土地開發(fā)整理中測繪工作的體會
精細(xì)的測繪工作固然會提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因為這會增加測繪的費用。不同的工程項目有著各自的特點，對測繪工作也有著不同的要求，應(yīng)該本著總費用最小的原則，在測繪精度和費用最小之間找到平衡點。根據(jù)工程實踐，對土地開發(fā)整理中測繪工作有下面幾點體會：
1.合理確定測圖比例尺。近幾年來，在土地開發(fā)整理宗地勘測的過程中，比例尺一般不作具體規(guī)定。起伏變化少、地勢較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項目一般要求１：2000即可符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應(yīng)該達到１：1000。
2. 測區(qū)的實測范圍一般要比項目范圍大。一般情況下要測出項目范圍界線外
3.測繪工作應(yīng)有所側(cè)重與取舍地。居民點、工礦企業(yè)、機關(guān)學(xué)校等建設(shè)用地的，只要測繪出其地類界線，能求出其地類面積便可，不必要對每一建設(shè)筑物、構(gòu)筑物進行詳細(xì)的觀測。在土地利用總體規(guī)劃圖上，每個村莊和集鎮(zhèn)的周圍都有明確的規(guī)劃用途為建設(shè)用地的范圍界線，對此范圍內(nèi)的地形、地物、地貌可以簡單測繪。重在項目區(qū)內(nèi)溝、林、路、渠、電力電訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及地類界線的測繪，對于獨立地物和田埂等線狀地物，依照成圖比例尺及規(guī)程規(guī)范進行必要的取舍。
4.水是土地開發(fā)整理規(guī)劃中要求比較嚴(yán)格的一項指標(biāo)，即使是干旱地區(qū)以水稻為主要農(nóng)作物的都要求灌溉設(shè)計保證率在70%以上。項目區(qū)內(nèi)的水系應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤地測出來，從項目區(qū)外引水的并不是太遠(yuǎn)的話，也最好能作個相對準(zhǔn)確的定位，并作相應(yīng)的標(biāo)注，這是保證土地開展整理項目規(guī)劃可行的重要方面。在池塘、河、溪以及一般的田間小溝渠等測量時，不僅要準(zhǔn)確無誤地測繪出其位置，還要求按一定的距離測出其深度，這些深度數(shù)值不管是對項目規(guī)劃設(shè)計還是填土整平的土方計算，都是不可缺或的。
5.關(guān)鍵點測量必不可少。高程點的施測要合理，平坦地區(qū)一般可以
６．隨著國土資源部提出數(shù)字國土計劃，利用先進軟件、全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)和機助成圖系統(tǒng)等進行實地數(shù)據(jù)采集和進行必要的現(xiàn)場屬性調(diào)查數(shù)據(jù)、更新測量、更新資料，基礎(chǔ)信息的現(xiàn)勢性和可用性將會大大提高。
７．搭建統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一成圖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高信息資源的共享水平，提供公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的公共地理空間信息平臺和信息服務(wù)環(huán)境，為相關(guān)應(yīng)用部門提供準(zhǔn)確及時的用于決策支持的基礎(chǔ)信息，將會使各部門、各行業(yè)的專題數(shù)據(jù)更加快捷、直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，以利科學(xué)化決策，保障工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。